践行宗旨守初心 知重负重担使命 以赶考者和排头兵的姿态高标准开展主题教育 ——在省属司法行政系统 “不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会上的讲话

发布者:思想政治网发布时间:2019-06-21浏览次数:1246

践行宗旨守初心 知重负重担使命

以赶考者和排头兵的姿态高标准开展主题教育

——在省属司法行政系统 “不忘初心、牢记使主题教育动员部署会上的讲话

2019610

马柏伟


同志们:

今天会议的主要任务是,深入学习贯彻中央和省委的决策部署,对省属司法行政系统开展不忘初心、牢记使命主题教育,进行动员部署。

省委专门派出第八巡回引导组,对省司法厅及省属司法行政系统的主题教育情况开展督导、引导。此前,引导组专门听取了厅党委的汇报,审定了我厅的《实施方案》,对开展好主题教育提出了要求。今天,引导组的全体同志专程到会引导。

首先,我先容一下今天到会的引导组各位领导和同志:

组长,省政府原副秘书长,原省海港委常务副主任夏海伟同志;

副组长,省地方金融监管局副巡视员曾国章同志;

联络员,省委组织部干部四处副处长葛海龙同志;

以及组员杨捷、王安军、王敏、白祖义同志。

让大家以热烈的掌声对巡回引导组的领导和同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天会议的议程有两项:一是由我代表厅党委作动员部署;二是请夏海伟组长作引导讲话。

下面,先由我代表厅党委,就省司法厅开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,讲四点意见。

一、切实提高站位,坚持政治引领,充分认识开展主题教育的重大意义

党的十八大以来,经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育的洗礼,党内政治生态明显好转,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,但“四大考验”依然长期复杂,“四大危险”依然形势严峻,“赶考”永远在路上。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习大大同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署和战略安排,是用习大大新时代中国特色社会主义思想武装全党、推进新时代党的建设、保持党同人民群众血肉联系、实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要,对大家党不断进行自我革命,团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进,对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重大的意义。在531召开的中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上,习大大总书记从践行党的根本宗旨、实现党的历史使命的高度,深刻阐述了中国共产党人的初心和使命,对开展主题教育提出明确要求、作出全面部署,强调要牢牢把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求来开展主题教育。这为全党开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循。

浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习大大新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,开展好主题教育有着特殊意义。66日下午,省委车俊书记在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调,要深入学习贯彻习大大总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神,认真落实党中央部署要求,充分发挥“三地”的政治优势和资源优势,以走在前列的政治自觉高标准开展主题教育,引导广大党员干部自觉践行党的初心和使命,加快推进“两个高水平”建设。会上,车书记代表省委常委全体同志向全省人民作出了“五个始终”“六个带头”的承诺,这为大家开展好主题教育树立了榜样、提供了示范。

开展主题教育,首先看态度,关键看行动,最终看效果。省属司法行政系统各级党组织和广大党员干部,要在充分认识开展主题教育重大意义的同时,紧密结合实际,把自己摆进去、把工作摆进去,深刻把握开展主题教育的现实意义,切实增强开展主题教育的政治自觉,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正清廉作表率、推动事业新发展的目标。

(一)开展主题教育,是加强司法行政系统全面从严治党的必然要求。治国必先治党,治党务必从严。坚持党要管党、全面从严治党,是大家党的一贯方针。随着全面从严治党不断推进,大家越来越认识到,党内出现的很多问题,从根源上说都是思想上、政治上出了问题,忘记了共产党人“为什么出发?出发到哪里去?怎样去?”这个基本问题。《以案为鉴 警钟长鸣》警示教育片中的案例也告诉大家,党员领导干部贪污腐败,走上违纪违法道路,根本原因是“总开关”出了问题,理想信念动摇了,丢了初心、忘了使命,导致世界观偏差、人生观迷失、价值观错位。从大家系统看,各级党组织按照厅党委提出的“打胜仗、零自损”目标和“三个零”要求,切实履行全面从严治党主体责任,不能为的制度建设进一步加强,不敢为的惩戒警示进一步严厉,不想为的素质教育进一步强化,干警违纪违法的数量呈逐年下降趋势,但绝对数仍然不小。开展主题教育,就是要通过各级党员干部检视问题、整改落实的行动和成效,以上率下、层层示范,带动广大党员积极参与进来,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,形成上行下效、整体联动的总体效应。

(二)开展主题教育,是坚持司法行政机关根本属性的必然要求。司法行政机关的根本属性是政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,必须把党的政治建设摆在首位,确保党对司法行政工作的绝对领导。总体看,省属司法行政系统各级党组织,始终坚持“首题必政治”制度,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上与以习大大同志为核心的党中央保持高度一致。但也必须清醒看到,大家在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面还或多或少存在着一些不容忽视的问题。开展主题教育,就是要通过组织政治轮训,教育党员干部强化创新理论武装,坚定信仰信念信心;坚持以社会主义核心价值观为引领,引导党员干部自觉践行“忠勇严实新”浙江司法行政队伍职业精神,在思想上来一次升华、在精神上来一次洗礼,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

(三)开展主题教育,是永葆司法行政党员干部先进性纯洁性的必然要求。一个支部就是一个“堡垒”,一个党员就是一面“旗帜”。党的十八大以来,大家党坚持“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”,带头践行“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心使命,凝聚起了全党的磅礴力量,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。从大家系统看,目前有党委28个、党总支33个、基层党支部609个,党员14597名。大家看到,在推进司法行政改革、监狱戒毒事业发展中,凡是遇到急难险重的任务,都是党员干部干在前、冲在前。面对新形势、新要求,能不能始终保持党的先进性,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,直接关系到司法行政系统机构改革后的发展进程,关系到监狱戒毒事业的提档升级。开展主题教育,就是要通过对党员干部的政治历练、党性锤炼,不断强化应对挑战把握机遇的战略担当、攻坚克难守正创新的改革担当、防范风险消除隐患的底线担当、一贯到底狠抓落实的实行担当,带领广大干警创业创新、建功立业,促进立法、执法、司法、守法、普法各项工作全面发展,推动法治浙江、法治政府、法治社会建设全面进步。

二、严格标准要求,创新方法载体,高质量推进主题教育各项工作

习大大总书记指出,开展这次主题教育,“就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,奔着问题去,以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把大家党建设得更加坚强有力”。大家要全面贯彻总书记的重要指示,既严格落实中央和省委的标准要求,确保“规定动作”做到位,又注重创新方法载体,做到“自选动作”有特色,高质量推进主题教育各项工作,使主题教育不仅充满“红船味”“浙江味”,还要体现“司法味”。

(一)以“五找五补”为抓手,推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。开展主题教育必须打牢“学”这个基础。要充分运用浙江“三地”宝贵政治资源,以组织开展“找思想差距、补理想信念短板,找作风差距、补宗旨意识短板,找执法差距、补法治理念短板,找履职差距、补能力本领短板,找动力差距、补工作激情短板”等“五找五补”为抓手引导党员干部学原著悟原理,推动学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。省管干部将集中参加省委举办的“三地三走”专题读书班;其他各级领导班子也要集中安排一周时间,依托党委理论中心组学习制度,按照规定的内容,列出专题,组织学习,交流研讨;全体党员干部要以“湖畔学法”、各种论坛讲堂为载体,组织政治理论学习。期间,结合司行政工作实际,大家将重点开展“八个一”活动,即:举办一次以习大大新时代中国特色社会主义思想、“红船精神”、警示教育、党内法规为内容的全员政治轮训,提升党员干部的思想政治素质、专业能力水平;组织一次优秀党务工编辑赴瑞金干部学院培训,学习“苏区精神”,探寻中国共产党人初心使命的精神之源,进一步激发干事创业、担当作为的热情;组织一次年轻干部到“清华班”学习,拓展年轻干部的视野和常识面,促进提高年轻干部的综合素质;开展一次“十大百优”先进人物推选表彰,进一步营造学有标杆、创有目标、争有方向、干有实效的良好氛围;举办一场“初心·担当·使命”主题微党课交流评比,丰富党建形式,提高党建成效,提升党建活力,增强党员干警党的意识,充分发挥先锋模范作用;组织一次“美丽情怀”先进事迹巡回宣讲,请前三批援疆优秀民警代表、援藏干部、救火英雄宋飞等先进人物,分片区巡回宣讲先进事迹,传递正能量;各党委(支部)书记上一堂党课,讲学习体会和收获,讲运用习大大新时代中国特色社会主义思想引导实践、推动工作存在的差距和改进的思路、对策和方法;组织一次党员干部学习体会交流,相互借鉴,取长补短,促进共同提高。

(二)以“三访三看”为载体,推动调查研究贴近基层、贴近群众、贴近实际。民心是最大的政治。群众利益无小事。要围绕省委“调研解难题、深化‘三服务’”和厅党委“司法行政能力提升年”“让人民满意攻坚之年”的部署要求,以“访企业,看服务经济的举措是否到位;访群众,看保障民生的政策是否落实;访基层,看呼声强烈的负担是否减轻”“三访三看”为载体,推动党员干部深入基层、调查研究、破解难题。一要深入开展大调研活动。厅机关将组成专门调研组,由厅领导或处室负责人带队,运用“领导干部直接面对群众”“领导干部直接听取批评意见”“领导干部公共法律服务接待日”等机制,采取“驻在式”调研的方式,重点围绕构建法治化营商环境、推进法治政府建设、监所风险防范和安全防控、理顺综合行政执法体制机制,以及基层干警的所思所盼等问题,认真听取基层意见和群众呼声,摸清底数,掌握实情,并注重调研成果的转化运用,推动改进不足,提高决策的科学性和实行力。二要深入基层讲党课。围绕省委“万场党课进基层”的部署,各级领导班子成员在先学一步的基础上,自己动手准备党课素材、撰写党课提纲,到基层联系点或分管领域上专题党课,既突出深刻理论,又结合生动实践,提高讲课效果,增添党课魅力。同时,要认真开展厅管干部政治素质调研分析。这项工作大家系统是第一年做。要按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定要求,坚持把政治标准放在首位,通过日常了解、自查自评、谈话调研、民主测评及“四必”审核等,调研分析党员干部对重大问题的立场、关键时刻的表现以及对群众的感情、对待名利的态度、为人处事的方式等,精准研判干部政治素质,及时提拔使用好干部;健全落实容错免责制度机制,大胆为勇于担当负责、积极主动作为的干部撑腰鼓劲,坚决调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部。

(三)以“四个对照”为镜鉴,推动检视整改切中要害、剖析深刻、取得实效。坚持高标准、严要求,以“对照新时代中国特色社会主义思想和中央省委决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样”“四个对照”为镜鉴,推动检视整改切中要害、剖析深刻、取得实效。一要结合调查研究,广泛听取意见。通过厅门户网“基层心声直通车”、设立“意见箱”、召开座谈会、个别谈话了解、上门走访等多种途径,采用“背靠背”“面对面”“键对键”等多种方式,充分听取工作服务对象、基层组织群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,广泛征求对改进作风、改进工作的意见和建议,把问题找实、把根源挖深。二要认真检视反思,开好专题民主生活会。坚持以刀刃向内的自我革命精神,认真检视反思,明确努力方向和改进措施,切实把问题解决好。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。主题教育结束前,各级领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,结合巡视整改要求和警示教育月“七个一”部署,认真撰写班子和班子成员个人剖析材料;广泛开展谈心谈话活动,把意见摆到桌面,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。三要把字贯穿始终,边学边查边改、即知即改真改按照省委的部署要求,在着力抓好9项内容专项整治的同时,结合本系统实际,着重对标省委巡视组反馈的意见建议,针对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的存在的问题,以及上一次巡视整改不到位的问题,逐项落实整改。对标机构改革对全面履行司法行政职能的新要求,针对厅机关存在职能交叉,工作扯皮、推诿的现象,全面排查存在问题,进一步理顺处室职能。对标警示教育月查摆的党风廉政风险点、调研了解到的群众反映强烈的问题、“三服务”发现的问题、民主生活会查摆的问题,制定整改措施。要坚持发现问题、分析问题与解决问题相结合,逐个逐项列出整改清单,能改的问题马上整改;一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。厅机关要做出表率,并加强对省属单位整改的督促检查,推动问题的整改落实。

三、突出知行合一,做到学用相长,以司法行政工作的成果来检验主题教育的成效

习大大总书记强调,要“坚持学思用贯通、知信行统一”,通过开展主题教育,“教育引导广大党员干部以强烈的政治责任感和历史使命感,保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神,以钉钉子精神抓工作落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。大家要全面贯彻总书记的重要指示精神,突出知行合一,做到学用相长,把主题教育凝聚起来的思想共识、激发出来的干事热情转化为做好工作的强大动力,坚持围绕中心、服务大局,以司法行政工作的成果来检验主题教育的成效。当前,重点要抓好以下工作:

(一)全面履行建设法治化营商环境的各项职责要深入学习贯彻习大大总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神,弘良法、促善治,持续推进打造最佳营商环境法律服务专项行动、促进民营经济高质量发展“十大专项活动”。一要加快推动营商环境相关法规规章立改废释,发挥地方立法的实行性、补充性、创新性作用,为市场主体平等保护提供有力法律保障。二要大力推进法治政府建设示范创建工作,摸清制约法治政府建设进程的“难点”、“痛点”和“堵点”,以创建促提升,以示范带发展;组织开展重大行政决策能力提升专项行动,强化行政执法监督,深入推进行政复议规范化建设,努力创造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化营商环境。三要持续深化普法依法治理工作,健全基层依法治理体系,推动形成开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的法治氛围。四要加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络,不断提升公共法律服务能力,努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。

(二)全面推进司法行政工作体系优化协同高效。一要全面深化“最多跑一次”改革,推进各地区各部门进一步精简审批事项,持续开展“减证便民”行动,深化证明事项清理和动态管理,探索开展证明事项告知承诺试点工作,推动更多法律服务事项实现“网上办、就近办、一次办、马上办”。二要注重做好机构改革的后续文章,尽快出台厅机关各处室“小三定”方案,理顺内部岗位职责,细化工作标准、优化办事流程、实化工作要求;持续开展人、事、心“三合、三和”活动,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步推进人员大团结、人心大融合、事业大发展。三要细化、落实年度改革任务,高质量完成省委、省政府和司法部部署的改革任务,推动行政立法、行政执法、刑事实行、公共法律服务等各项改革向纵深发展。四要推进综合行政执法改革。认真抓好我省《关于深化综合行政执法改革的总体实施意见》的落实,精简执法事项,规范执法行为,健全执法机制,积极探索开展乡镇(街道)一支队伍管执法试点,推进严格规范公正文明执法。

(三)扎实做好新中国成立70周年大庆期间维稳安保工作。牢固树立“要万无一失、不要一失万无”的理念,坚决贯彻中央和省委维稳安保决策部署,想细想全想万一,抓紧抓实抓具体,尽心尽力尽责任,在监狱、戒毒、社区矫正、安置帮教、人民调解等各个领域立下“军令状”,积极参与扫黑除恶专项斗争,攻坚克难、敢打必胜,努力实现新中国成立70周年大庆期间,全省监管场所“零事故”、特殊人群“零失控”、矛盾化解“零死角”、非法信访“零发生”。

四、加强组织领导,科学统筹协调,确保主题教育各项工作落实到位

这次主题教育,不划阶段、不分环节,时间紧、任务重、要求高。大家要坚持系统思维,科学统筹推进,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,努力取得最好成效。

(一)要突出以上率下。根据中央和省委的部署,厅机关、省监狱管理局、省戒毒管理局及省属监狱戒毒单位为第一批开展专题教育的单位,时间从6月开始,8月底前完成,重点是处级以上领导机关、领导班子和领导干部。非领导职务的处级以上领导干部纳入同级班子开展教育。厅党委专门成立了主题教育领导小组,下设办公室。要及时向省委第八巡回引导组汇报主题教育工作情况,支撑、配合引导组的工作,主动接受督导、引导。各单位也要成立相应组织机构,加强对主题教育的组织领导和统筹协调。

厅党委班子成员和处级以上领导干部要按照习大大总书记关于“先学一步、学深一点,先改起来、改实一点”的要求,既挂帅又出征,履行好第一责任人的责任,发挥好“关键少数”的作用,以上率下,形成“头雁效应”。各处室要密切配合,形成工作合力,有力、有序推进主题教育;对准焦距、找准穴位、抓住要害,确保紧扣主题做到“不偏”、力戒形式做到“不虚”、整改落实做到“不空”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走样变形、问题严重的要给予组织处理。

在这里,我代表厅党委班子全体成员,向全系统作出“六个带头”的承诺,即:带头参加政治理论学习,带头深入基层倾听群众呼声,带头检视问题深挖根源,带头开展批评和自我批评,带头抓好问题整改落实,带头依法规范履职尽责。

(二)要严格巡回引导。主题教育期间,厅党委将派出4个巡回引导组,对厅机关本级、省监狱管理局、省戒毒局、省属监狱戒毒单位主题教育情况进行巡回督促引导。各巡回引导组要明确要求做到任务清。动员会后,尽快与所引导的单位对接,及时给予有力引导;合理安排好进度,明确引导事项,重点了解掌握被引导单位启动部署、工作安排等情况,以及党员干部群众对主题教育的意见建设和要求,督促引导提出切实可行的目标任务和举措。要突出重点做到发力准。采取列席领导班子集中学习研讨等方式,看是否真正做到了读原著悟原理,是否开展了有深度的自学、集中学习、专题研讨和互动交流;通过了解领导班子调研解决问题、调研成果转化运用等情况,看是否聚集落实中央决策部署和解决本单位重点难点问题。采取个别访谈、听取意见、调研引导等方式,看是否认真听取了各方面的意见,是否联系思想实际,真正找实找准领导班子和领导干部存在的突出问题。采取随机调研等方式,看专项整治工作是否有力推进,是否建立健全务实管用的制度机制。对专题民主生活会会议方案、征求意见、开展谈心谈话、对照检查剖析、批评和自我批评、上报和通报会议情况、整改落实等各环节,都要严格把关,不能一放而过。要讲究方法做到标准严。坚持从一开始就拧紧“螺丝扣”,做到讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子,敢于监督、敢于纠正,坚决避免“和稀泥”的现象发生,防止把主题教育搞成“夹生饭”。深入基层、深入群众,不能坐在办公室里出思想、搞引导。

(三)要强化宣传引导。充分用好司法行政门户网站、普法网群、微信等自媒体平台的作用,广泛宣传中央精神和省委要求,及时反映主题教育的进展成效和好的做法,推广一批可复制可普及的好经验。要结合“十大百优”“全省人满意公务员、集体”评选,发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的“守初心、担使命”的先进典型,加大宣传力度,充分发挥先进典型的示范作用。

同志们,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是今年中央和省委部署的一项重大政治任务。大家要自觉践行习大大总书记赋予浙江的新希望,把人民群众的愿望作为大家工作的使命和责任,把人民群众的要求作为大家队伍建设的目标,以赶考的姿态、攻坚的状态、严实的心态,把党的十九大精神、党中央决策部署和省委的工作要求坚决贯彻落实到位,努力开创新时代浙江司法行政工作新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  


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